华体会- 华体会体育官网- 体育APP下载金融时报：中国农业发展银行聚焦服务乡村振兴战略 奋力发挥农村金融体系中的主体和骨干作用
2026-01-02 22:09:36
华体会,华体会体育官网,华体会体育,华体会体育APP下载“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国金融业服务经济社会高质量发展的关键五年。五年来，中国农业发展银行（简称“农发行”）坚持践行金融工作的政治性和人民性，秉持“支农为国、立行为民”的使命，聚焦国家重大战略、重点领域和薄弱环节加大支持力度，“粮食银行”“水利银行”“农地银行”“绿色银行”品牌持续擦亮，具有农发行特色的金融“五篇大文章”扎实推进。截至2025年11月末（下同），累计投放贷款、基金超过13万亿元，是农发行成立以来支农力度最大、支农成效最显著的时期。伴随着我国“三农”成长壮大，农发行同步实现了自身高质量发展，资产规模持续增长，资产质量和经营效益保持稳定，服务国家战略和“三农”发展的能力进一步提升。
“十四五”时期，农发行坚决落实新时代党的建设总要求，深入实施党建领航工程，把党的领导贯穿到战略谋划、政策制定、执行落实的各方面全过程。
坚决维护党中央权威和集中统一领导。建立健全贯彻落实党中央重大决策部署工作机制，引导全行上下坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实做到“党中央有部署、农发行见行动、支农出实效”。
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，用好“三会一课”、青年理论学习小组等机制，坚持集中培训和网上轮训相结合，推动党的创新理论入脑入心。积极培育和弘扬农发行特色文化，开展“四爱”教育，强化文化铸魂。
深入落实新时代党的组织路线。统筹抓好组织、干部、人才工作。加强基层党组织标准化规范化建设，推动基层后进支部“脱后改貌”。树立选人用人正确导向，始终把政治标准放在首位，优化各级行领导班子和干部队伍结构。大力实施人才强行工程，推出“1251+N”人才培养计划，激发人才创新创造活力。
推动全面从严治党向纵深发展。强化与驻行纪检监察组“六个协同贯通”，完善“54321+N”监督制约管理体系，建立常态化警示教育机制，深入实施廉洁风险分级管理，深入开展重点领域腐败问题专项治理，一体推进“三不腐”。完善贯彻中央八项规定及其实施细则精神的制度体系，锲而不舍纠治“”。动真碰硬落实好中央巡视及“回头看”整改，努力把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。
“十四五”时期，农发行以服务乡村振兴统揽工作全局，精准聚焦粮食安全、农业现代化、城乡融合发展、农村生态文明建设“四大板块”，谱写出了支农报国的新篇章。
矢志不渝维护国家粮食安全。农发行因粮而生、伴粮成长、随粮壮大，始终把服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。“十四五”时期，构建“全粮、全链、全行、全力”服务机制，印发服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动的意见，有效发挥收购资金供应主渠道作用，持续加大对高标准农田建设、黑土地保护工程、盐碱地综合改造利用、全域土地综合整治的信贷支持力度，围绕“大食物观”强化金融服务，推广“大宗农产品+跨境人民币”组合，支持保障粮食及重要农产品进口，累放粮棉油收购贷款超过1.5万亿元，支持收购粮食数量常年占全社会收购量的50%以上。在黑龙江创新“产销联盟”模式，打通省际间粮食贸易渠道。在安徽支持农业现代化示范区创建，推动高标准农田建设和农业产业发展。在天津支持奶业振兴智能制造建设，助力超大城市农副产品稳产保供能力提升。在海南支持垦区耕地非粮化非农化专项整改复耕工程，助力提高耕地质量、守住耕地红线。在河南创设受损小麦平稳收储调控模式，为应急状况下做好粮食收储工作提供农发行方案。
全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果。农发行在成立之初就开办了扶贫贷款，在脱贫攻坚期连续5年获得全国脱贫攻坚奖。“十四五”时期，全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到组织领导、扶持政策、工作要求、考核标准“四不减”，在重点人群、强化联农带农惠农机制、重点帮扶县、易地扶贫搬迁后续扶持方面下功夫，持续深化“融资、融智、融商、融情”的帮扶机制，助力推进东西部协作和“万企兴万村”行动，累计投放精准帮扶贷款近2.5万亿元，余额较“十四五”初期增长近万亿元，连续8年在中央单位定点帮扶考核中获得“好”的最高等次。在湖南支持传统村落保护项目，帮助“精准扶贫首倡地”精准防返贫。在陕西服务“小木耳”成就“大产业”，直接为易地搬迁群众提供就业岗位。在重庆助力油茶成功入选“国家地理标志产品”，推动油茶产业惠及当地农民。在云南支持牛油果产业发展，助力“万企兴万村”。在新疆通过“互联网+棉花收购+农户（含脱贫户）”模式，直接带动脱贫人口增收。
精准发力推进农业现代化。乡村要振兴，产业必振兴。农发行始终把支持乡村产业发展作为重中之重。“十四五”时期，出台全力服务乡村产业振兴的意见，积极支持一二三产业融合发展，大力支持农业科技装备、农产品种养加、冷链物流等重点领域，聚焦种子推动农业新质生产力加快发展，延长现代种业发展基金有限公司存续期，设立海南南繁育种产业投资基金，有力支持“南繁硅谷”、甘肃玉米、四川水稻三大国家级育制种基地建设，累放农业现代化贷款超过1.7万亿元。在浙江支持杨梅示范带动项目，助力企业打造种养加工销售全产业链。在内蒙古支持国家级重点粮食龙头企业，推动该企业成为“贸、工、农、牧”全产业链大型集团。在辽宁支持海洋牧场示范区建设，推动上下游的一二三产业融合发展。在贵州支持国家级杂交水稻种子生产基地“育繁推”一体化建设项目，助力破解种质资源“育繁推”脱节、育种水平低难题。在四川支持国家骨干冷链物流基地公铁联运仓储中心及配套设施项目，助力农村现代流通体系建设。
多措并举服务城乡融合发展。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，农发行始终坚持全力服务农业农村基础设施建设。“十四五”时期，印发加快推动城乡融合发展的意见，设立农发基础设施基金公司，发行支持城乡一体化、县城补短板主题债券，聚焦国家重大水利和民生水利工程、农村骨干路网提档升级、县域城镇化建设、补齐农村基础设施短板等重点，累放城乡融合发展领域贷款超过5万亿元，11个国家城乡融合发展试验区建设贷款余额较“十四五”期初增加近一倍。在广西投贷联动支持国家重大水利工程建设，实现多重社会效益。在江苏支持无锡全域土地综合整治项目，助力优化国土空间布局。在福建探索“福路贷”融资模式，支持多条农村公路改拓建，有效服务“四好农村路”建设。在山东支持地下综合管廊建设项目，推动加快县城补短板强弱项。在浙江通过“全域整治+产业导入+和美乡村”创新模式，支持共富项目，精准推动嘉湖城乡融合发展试验区发展。
因地制宜推动农村生态文明建设。绿色发展是高质量发展的底色，农发行始终坚持探索建设美丽乡村的科学路径。“十四五”时期，出台支持美丽中国、服务“千万工程”等意见，服务生态修复、污染防治、林草保护、农业绿色发展，聚焦农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村容村貌整体提升、清洁能源开发利用等重点，绿色贷款余额较“十四五”期初增长254%，连续两年获评“绿色银行评价先进单位”。在安徽支持岳西县“一宅两院”项目，有力服务农村人居环境改善。在重庆支持国家储备林建设，助力创造就业岗位，打通绿水青山向金山银山的转化通道。在宁夏支持屋顶分布式光伏项目，为当地居民带来屋顶租赁收入，助力农村清洁能源开发利用。在江西支持锂电废渣及尾泥消纳场建设，助力“亚洲锂都”实现经济发展与生态环保双赢。在内蒙古支持采煤沉陷区综合治理，在改善生态的同时带动农牧业及第三产业发展。在吉林支持鸭绿江重要流域生态保护和森林保育，助力国土绿化行动。
“十四五”时期，农发行始终坚持服务发展大局，聚焦国家重大战略与党中央、国务院交办的重要任务，持续发力。
有力促进区域协调发展。农发行建立健全国家区域发展战略响应机制，累计制定重大战略实施意见33个，推广政银企对接会，深化战略合作，统筹支持四大区域板块、五个重大区域战略和六类特殊类型地区。长江经济带、黄河流域、京津冀、粤港澳、长三角地区贷款余额合计占全行贷款的80%以上。在长江和黄河流域支持南水北调引江补汉、大兴寨水库、曹娥江引水、黄河古贤水利枢纽等一批重大工程项目落地。在湖北支持柑橘基地和啤酒产业园建设，有力推动当地特色产业与北京优质企业跨区域合作。在甘肃支持天津与革命老区甘肃庆阳两地对口合作产业园建设，推动天津人才、技术、资金、市场等资源向革命老区集中。在上海创新棉花仓单融资模式，推动上海企业与新疆建立稳定产销衔接关系，助力区域间优势互补、协调发展。
扎实做好具有农发行特色的金融“五篇大文章”。中央金融工作会议提出金融“五篇大文章”以来，农发行出台实施意见和年度工作要点，结合工作实际推动金融“五篇大文章”落地落实。聚焦学习运用“千万工程”经验，全力发展绿色金融，创新同期限要素的绿色债券和普通债券“孪生绿债”发行模式。聚焦共同富裕目标，全力服务普惠金融，深入实施小微企业服务能力提升工程。聚焦农业“卡脖子”技术，大力支持科技金融，构建“三全六强化”的农发行科技金融支持体系。聚焦数智化转型，加力实施数字金融，关键应用系统基本实现自主可控，农发智贷、非信贷资产风险分类管理系统、数字协同平台获金融科技创新奖。聚焦农村民生短板，探索推进养老金融，养老产业贷款稳步增长。在重庆助力打造我国首个国际顶级父系猪育种中心。在北京投贷联动支持白羽鸡育种企业，助力种业振兴。在西藏支持100MW风电项目、在广东支持首批近海深水区海上风电项目、在青海支持源网荷储项目，助力“双碳”目标实现。在四川支持康复养老项目，助力当地有效缓解养老难题。
高质高效完成党中央、国务院交办的专项任务。农发行旗帜鲜明讲政治，对党中央国务院交办专项任务，坚持集中力量办大事、集中资源搞攻坚，确保关键时刻顶得上、稳得住、干得好。“十四五”时期，全力服务疫情防控、“六稳”“六保”、稳定经济大盘、“三大工程”、“保交楼”“两重”“两新”等重大任务。今年以来，累放城中村改造专项借款超过4700亿元；历时不到1个月的时间高效完成1500亿元新型政策性金融工具基金投放任务，支持项目881个，预计可拉动项目总投资1.93万亿元。在河北支持高基城中村改造，为推动省会城市重点民生项目落地、补齐发展短板贡献农业政策性金融力量。在山西支持运城配租型保障性住房项目，推动解决部分群众住房难问题。在山东投贷联动支持“平急两用”项目农产品加工及国家骨干冷链物流基地建设，助力保障周边地区民生供给需求。
建设强大的金融机构是金融强国的关键核心要素之一。“十四五”时期，农发行深入贯彻落实中央金融工作会议精神，深化内外部改革与创新，治理体系与治理能力现代化水平不断提升，风险防控扎实有力，在有效服务国家战略和“三农”发展的同时，实现自身高质量发展。
改革创新增添活力。全面贯彻落实党中央深化金融改革要求，制定贷款产品体系整合优化和业务分类方案，分类分账改革全面落地。统筹推进内部八项改革及配套工程，重点领域和关键环节建设取得突破性进展。党委领导、董事会决策、高级管理层执行的公司治理架构逐步优化。在融资模式方面不断探索，创设信用保证金机制服务国家粮食收储，创设“农地+”模式支持“藏粮于地”，创设“整县推进”模式支持美丽乡村建设，为高质量发展注入动力源泉。
夯实基础积蓄潜力。强化资产负债统筹管理，资产总额是“十四五”期初的1.5倍，成为我国债券市场第三大发债主体和最大的“三农”债券发行主体，在引导社会资金回流反哺“三农”的同时负债结构持续优化。在减费让利的背景下，实现财务可持续发展，国有资产保值率连年稳定。聚焦基层建设和基础管理，先后开展“两基”和“两化”行动。围绕信贷、财会、内控合规和队伍“四个领域”，加强规范化精细化管理，进一步筑牢高质量发展基础。
统筹发展与安全提升实力。始终将风险防控摆在突出位置，积极探索具有农发行特色的风险防控体系，深入推进全面风险管理，认真落实“四早”要求，全力控增量、降存量、防变量、稳质量，资产质量保持较好水平，风险抵补能力持续提升。内控合规垂直管理全面推行，审计监督持续加强，法治农发行建设不断深化，高质量发展成色更足。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在新起点新征程上，农发行将完整准确全面贯彻新发展理念，以全面深化改革创新为根本动力，以服务乡村全面振兴统揽工作全局，强党建、守主责、防风险、严治理，高质量服务农业农村现代化，为以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业贡献更大的政策性金融力量。